雖然新的國家消防救援局仍然受應急管理部管理，但根據[國發(fā)（1998）12號]《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局與主管部位關(guān)系問(wèn)題的通知》第一條：主管部委主要通過(guò)部長(cháng)（主任）或部長(cháng)（主任）召開(kāi)會(huì )議的形式，對國家局工作中的重大方針政策、工作部署等事項實(shí)施管理，由主管部委部長(cháng)（主任）對國務(wù)院負責。因此，應急管理部對國家消防救援局的管理，是主要由應急管理部部長(cháng)本人直接或召開(kāi)會(huì )議的形式進(jìn)行管理。也就是說(shuō)，應急管理部的其他部領(lǐng)導和黨委成員，并不能對國家消防救援局的工作進(jìn)行干涉和調整，這就保持了國家消防救援局的較大獨立性。

    同時(shí)，在國務(wù)院對副部級干部的任免文件中，出現了“任命王祥喜為國家消防救援局第一政委”的任命方式，意味著(zhù)應急管理部的其他部領(lǐng)導和內設部門(mén)，對國家消防既援局并沒(méi)有轄制的權力。如果大家查一下，就會(huì )發(fā)現：在我國，第一政委主要是在軍區、軍分區和原武警部隊實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)，省委書(shū)記兼任省軍區第一政委，市委書(shū)記兼任市軍分區第一政委，縣委書(shū)記兼任縣武裝部第一政委，但對于原武警部隊，第一政委主要由屬地公安機關(guān)的廳長(cháng)、局長(cháng)擔任，比如省公安廳長(cháng)兼任省武警總隊第一政委，市公安局長(cháng)兼任武警支隊第一政委，但不論哪種第一政委，都是為了協(xié)調工作，并不參與軍區、軍分區、武警總隊、支隊的實(shí)際工作和管理。本次國務(wù)院人民王祥喜部長(cháng)為國家消防救援局第一政委，無(wú)疑也是借鑒原公安機關(guān)和武警部隊的管理模式，也即王祥喜部長(cháng)并不實(shí)際參與國家消防救援局的管理工作，而是國家消防救援局需要在業(yè)務(wù)上向國務(wù)院匯報時(shí)，需要由王祥喜部長(cháng)轉呈或報送，這樣就會(huì )讓?xiě)惫芾聿康钠渌款I(lǐng)導和單位成員并不能干涉國家消防救援局的工作。相應的，今后地方各級消防救援機構也會(huì )出現新的變化，也即個(gè)地方應急管理廳、局，只是由廳長(cháng)、局長(cháng)負責轉呈、報送消防救援局的文件，其他廳領(lǐng)導和局領(lǐng)導并無(wú)插手消防救援隊伍管理的權限。

就目前來(lái)看，國家消防救援局的成立，首先就意味著(zhù)國家層面的消防救援機構的升格，不再是“機構”，而是相對獨立的“部門(mén)”。

根據我們國家大一統國家管理體制的規則，國發(fā)（1998）12號文第三條明確規定：國家局可以根據法律和國務(wù)院的行政法規、決定、命令，在權限內擬定部門(mén)規章、指示、命令，經(jīng)主管部委審議通過(guò)后，由主管部委或主管部委授權國家局對外發(fā)布。國家局使用帶國徽的印章，印章規格按國務(wù)院辦公廳規定辦理。根據上述規定，國家消防救援局可以獨立擬定部門(mén)規章、指示、命令，然后交由應急管理部對外發(fā)布或者由應急管理部授權國家消防局對外發(fā)布，國家消防救援局也是用帶有國徽的印章，也就是說(shuō)，國家消防救援局在國家層面是一個(gè)簡(jiǎn)化的部門(mén)，而在省級以下地方政府層面，各級消防救援機構將不再是應急管理部門(mén)的“消防救援機構”，而是各級地方政府的“消防救援部門(mén)”，可以不經(jīng)過(guò)應急管理廳、局的干涉而獨立運行，這就一舉解決了各地應急廳、應急局搶占消防隊辦公大樓，干涉消防救援總隊、支隊、大隊人員任命，阻撓消防救援機構和地方政府直接匯報以解決消防事項的難題。

可以預測，一兩年內，各地消防救援機構將不會(huì )再叫“總隊”“支隊”“大隊”，而是“省消防救援廳”“市消防救援局”“縣（區）消防救援局”。對于各級消防救援的主官來(lái)說(shuō)，也將會(huì )冠之以“廳長(cháng)”“局長(cháng)”“書(shū)記”，而不再是“總隊長(cháng)、支隊長(cháng)、大隊長(cháng)”和“政委、教導員”，消防救援部門(mén)到其他部門(mén)辦事，也不會(huì )感到低人一級。

對國家層面來(lái)說(shuō)，原應急管理部消防救援局的局長(cháng)順利提升副部級，國家消防救援局增加較多的司局級領(lǐng)導崗位，那么，消防救援局和森林消防局的全體干部即使不能直接提升職級，但也可以多出多個(gè)司局級領(lǐng)導，大量處級干部晉升不再受到職位和職數限制，可以說(shuō)打通了消防救援干部升職加薪的綠色通道。 

對于地方各級消防機構來(lái)說(shuō)，由于有了直接組建政府部門(mén)的權限，原來(lái)一直沒(méi)有設置的“辦公室、信訪(fǎng)辦、信息公開(kāi)辦公室、信息科技辦，機關(guān)黨委、消防員工會(huì )”等職能科室也會(huì )相應的進(jìn)行設置。大家可以看一下國家移民局官網(wǎng)，原公安部邊防局改制為國家移民局后，共設置“8司1委”，3家事業(yè)單位，3家管理機構?？梢哉f(shuō)，職位和崗位，都大大增加，干部晉升通道完全打開(kāi)。如果按照這個(gè)情況走，原來(lái)各地支隊未設置的“火調技術(shù)科”，有可能會(huì )設立或加強。

    就目前來(lái)看，前幾年的消防體制改革，遺留了相當多的問(wèn)題，都事關(guān)消防干部、消防員們的切身利益，一定程度上影響了消防改革的進(jìn)行。比如各級干部、消防員的社會(huì )保險金的交納問(wèn)題，因為沒(méi)有相應的政策文件相配套，只有中央的“所有待遇平移”一條原則，導致目前大部分地區消防干部、消防員們的“五險一金”都沒(méi)有補足和交齊，不能解決消防員們的后顧之憂(yōu)。又比如犧牲、病故消防員的各項崗位補貼和撫恤金等問(wèn)題，由于沒(méi)有相應的中央文件作指導，各地落實(shí)政策參差不齊，導致大部分地區的消防員崗位補貼和撫恤金無(wú)法核算和領(lǐng)取，挫傷了消防員的工作積極性。再比如關(guān)于消防救援車(chē)輛車(chē)牌的問(wèn)題，由于此前體制機制的不順暢，各地執行政策不一，很多地區為消防車(chē)更換車(chē)牌需要屬地應急管理部門(mén)協(xié)助，但因為消防車(chē)牌有免費通行等優(yōu)惠政策，導致部分地區應急管理部門(mén)私自截留消防車(chē)牌照，導致消防救援機構在出警過(guò)程中瞻前顧后，遲滯了消防救援行動(dòng)的順利開(kāi)展。

    總之，大機構變小部門(mén)，帶來(lái)的是機構升格，人員職位、職級相應增加和提高，以及各方面業(yè)務(wù)、崗位的整合，對每個(gè)人都有好處。

    但是，好事是好，但要辦好，并不容易。新成立的國家消防救援局由應急管理部消防救援局和森林消防局兩個(gè)局整合組建，原來(lái)兩套班子，兩套人馬的整合，也是一件不容忽視的難題。但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，既然已經(jīng)成立，就要勇敢面對。希望兩支消防救援隊伍，能夠順利整合，將森林消防順利打造成快速反應部隊，打造成飛行軍，打造成一直在森林火災撲救和地震救援、山岳救援、水域救援、地質(zhì)災害救援的尖兵和前鋒力量。將城市消防救援力量擴展為城市、農村全面涵蓋，建筑火災預防和撲救的專(zhuān)業(yè)力量。

    總之，現在國家消防救援局的牌子掛上了，機構升格了，隊伍擴大了，職務(wù)升高了，但全面改革還在持續，各項改革還在進(jìn)一步開(kāi)展。因此，聚焦“全災種、大應急”和“大安全、大應急”方向，堅持“專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展”，提高實(shí)訓實(shí)戰水平，更好的保民平安，為民造福，以“高水平安全支撐高質(zhì)量發(fā)展”。